Qui est dangereux pour les piétons ?
Les véhicules à moteur. À Moulins comme partout en France.
À Moulins, en 13 ans, 36 piétons ont été tués ou blessés. Voici qui les a heurtés.
Un carré = un piéton. Accidents constatés par la police ou la gendarmerie, 2012-2024, toute la commune[8].
accidents corporels recensés à Moulins en 13 ans impliquaient un véhicule à moteur[8].
- Les deux seuls accidents de trottinette ou d'engin similaire (2020, allée des Soupirs ; 2024, rond-point Georges-Pompidou) : à chaque fois, la seule victime était l'usager de l'engin, face à une moto ou une voiture. Aucun piéton. Aucun dans les rues visées.
- Sur dix accidents avec un vélo, neuf impliquent aussi une voiture, une camionnette ou un poids lourd, et c'est le cycliste qui est blessé. En 2017, un cycliste a été tué avenue d'Orvilliers par un poids lourd.
Le détail des chiffres de Moulins, et les accidents autour de la place d'Allier
| Véhicule qui a heurté le piéton | Tués | Hospitalisés | Blessés légers | Total |
|---|---|---|---|---|
| Voiture | 2 | 21 | 7 | 30 |
| Camionnette (utilitaire) | 0 | 0 | 1 | 1 |
| Deux-roues motorisé | 1 | 2 | 0 | 3 |
| Engin spécial (place d'Allier, 2012, fin des travaux) | 0 | 1 | 0 | 1 |
| Vélo à assistance électrique | 0 | 1 | 0 | 1 |
| Trottinette électrique ou autre EDP | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Total, Moulins, 2012-2024 | 3 | 25 | 8 | 36 |
Calcul Base nationale des accidents corporels (BAAC), ONISR[8].
Fichier donnees/pietons-moulins-2012-2024.csv, produit par donnees/scripts/pietons.py. Les trottinettes ont un code
propre dans la base depuis 2018 : le zéro couvre 2018-2024.
Autour de la place d'Allier (moins de 150 m du centre, ou adresse citant la place ou la rue d'Allier), quatre accidents en treize ans :
| Date | Lieu | Véhicule(s) | Victime |
|---|---|---|---|
| 24 juil. 2012 | 19, place d'Allier (en fin de travaux) | Engin spécial | 1 piéton hospitalisé |
| 26 avr. 2013 | 42, rue d'Allier | Camionnette et moto | 1 hospitalisé, pas un piéton |
| 8 janv. 2020 | Rue des Bouchers, à 64 m | Voiture | 1 piéton, blessé léger |
| 18 juin 2022 | Rue Paul-Bert, à 128 m | Vélo à assistance électrique | 1 piéton hospitalisé |
Presse Le 29 novembre 2025, une piétonne a été renversée par une trottinette sur un parking côté route de Lyon, loin du centre-ville ; elle en garde des séquelles[20]. Ce cas est sérieux ; il ne concerne pas les rues visées. Les données 2025 et 2026 ne sont pas encore publiées.
Le piéton reste l'usager le plus vulnérable et le plus exposé aux accidents avec les véhicules motorisés.
Cerema, fiche Savoirs de base en sécurité routière n° 02, mise à jour 2022, p. 2[15]
En France, 648 piétons tués en ville en deux ans. 11 par un vélo ou une trottinette.
Piétons tués en agglomération en 2024 et 2025, selon le véhicule qui les a heurtés[9][10].
La carte : où les piétons ont été heurtés à Moulins.
Chaque point est un piéton tué ou blessé de 2012 à 2024, au lieu de l'accident[8]. Les rues visées par l'arrêté sont en rouge. Cliquez sur « Trottinette ».
36 piétons tués ou blessés à Moulins de 2012 à 2024, dont 3 tués.30 piétons heurtés par une voiture, dont 2 tués.5 piétons heurtés par un autre véhicule à moteur : 3 deux-roues motorisés, 1 camionnette, 1 engin spécial, dont 1 tué.1 piéton heurté par un vélo : un vélo à assistance électrique, rue Paul-Bert, en 2022.0 piéton heurté par une trottinette. Aucun, nulle part dans la commune, de 2018 à 2024.
Survoler ou toucher un point : date, lieu, véhicule et précision de la position.
Voir la liste des 36 piétons de la carte
| Date | Lieu | Véhicule | Victime | Position |
|---|---|---|---|---|
| 24 juil. 2012 | 19, place d'Allier | Engin spécial | Piéton hospitalisé | d'après le numéro |
| 1er juin 2013 | 34, avenue de la Libération | Voiture | Piéton hospitalisé | d'après le numéro |
| 22 juil. 2013 | Impasse des Sorbiers | Voiture | Piéton hospitalisé | milieu de la rue |
| 4 févr. 2014 | 11, boulevard de Courtais | Voiture | Piéton hospitalisé | d'après le numéro |
| 19 mars 2014 | 13, rue Gambetta | Deux-roues motorisé | Piéton hospitalisé | d'après le numéro |
| 6 sept. 2014 | 10, rue des Six-Frères | Deux-roues motorisé | Piéton tué | d'après le numéro |
| 18 sept. 2014 | Rue de Paris | Voiture | Piéton hospitalisé | milieu de la rue |
| 16 janv. 2015 | 1, avenue de la Libération | Voiture | Piéton hospitalisé | milieu de la rue |
| 9 oct. 2015 | Avenue d'Orvilliers | Voiture | Piéton hospitalisé | milieu de la rue |
| 31 mai 2016 | 169, route de Lyon | Voiture | Piéton hospitalisé | d'après le numéro |
| 21 juin 2016 | 47, rue de Paris | Voiture | Piéton hospitalisé | d'après le numéro |
| 2 août 2016 | 27, rue Blaise-Pascal | Voiture | Piéton hospitalisé | milieu de la rue |
| 24 août 2016 | 49, rue de Paris | Voiture | Piéton blessé léger | d'après le numéro |
| 23 nov. 2016 | Rue du Cerf-Volant | Voiture | Piéton hospitalisé | milieu de la rue |
| 29 avr. 2017 | Avenue de la Libération | Voiture | Piéton hospitalisé | milieu de la rue |
| 21 août 2017 | 1, avenue du Général-Leclerc | Voiture | Piéton blessé léger | GPS |
| 6 déc. 2017 | Rue Régemortes | Voiture | Piéton hospitalisé | GPS |
| 22 déc. 2017 | 169, rue de Lyon | Voiture | Piéton hospitalisé | GPS |
| 8 juin 2018 | Rue Mathieu-de-Dombasle | Voiture | Piéton hospitalisé | GPS |
| 27 juin 2018 | Rue Edmond-Bourges | Voiture | Piéton blessé léger | GPS |
| 17 nov. 2018 | Pont Régemortes | Voiture | Piéton blessé léger | GPS |
| 20 déc. 2018 | Route de Clermont | Voiture | Piéton hospitalisé | milieu de la rue |
| 29 nov. 2019 | Route de Clermont | Voiture | Piéton hospitalisé | GPS |
| 12 déc. 2019 | Avenue du Professeur Étienne Sorrel | Voiture | Piéton blessé léger | GPS |
| 8 janv. 2020 | Rue des Bouchers | Voiture | Piéton blessé léger | GPS |
| 10 janv. 2020 | 24, rue des Geais | Voiture | Piéton tué | GPS |
| 4 sept. 2020 | Rue de Villars | Voiture | Piéton hospitalisé | GPS |
| 24 mars 2022 | 52, route de Clermont | Deux-roues motorisé | Piéton hospitalisé | GPS |
| 6 mai 2022 | Rue de Lyon | Voiture | Piéton hospitalisé | GPS |
| 20 mai 2022 | Rue de Bourgogne | Voiture | Piéton tué | GPS |
| 18 juin 2022 | Rue Paul Bert | Vélo à assistance électrique | Piéton hospitalisé | GPS |
| 20 juin 2023 | Rue Henri Barbusse | Voiture | Piéton hospitalisé | GPS |
| 2 août 2023 | Route de Lyon | Voiture | Piéton hospitalisé | GPS |
| 11 sept. 2023 | Rue Félix Mathé | Camionnette | Piéton blessé léger | GPS |
| 27 avr. 2024 | Rue Henri Barbusse | Voiture | Piéton hospitalisé | GPS |
| 16 oct. 2024 | Rue Edmond Bourges | Voiture | Piéton blessé léger | GPS |
| Aucun piéton heurté par une trottinette à Moulins de 2018 à 2024. | ||||
Lieux : coordonnées GPS de la base quand elles existent ; sinon, adresse placée par la Base adresse
nationale[27] : 16 piétons sur 36, dont 8 au numéro et 8 au milieu de la rue faute de numéro exploitable. L'infobulle de chaque point et le tableau indiquent sa précision.
Fond de carte : OpenStreetMap[26], contour de la commune : IGN[28]. Fichier donnees/pietons-moulins-points-2012-2024.csv,
carte produite par donnees/scripts/carte.py.
- Les trottinettes ne sont pas inoffensives. En France, un EDPm a tué 6 piétons en 2024, dont 5 de 75 ans et plus[9], et 1 en 2025[10]. En ville, la part des vélos et des trottinettes parmi les piétons légèrement blessés est passée d'environ 4 % à 8 % de 2019 à 2024[8]. Dans l'Allier, le casque sera obligatoire en trottinette à partir du 1er novembre 2026, selon la presse[19].
- Les petits accrochages échappent aux statistiques : un piéton bousculé n'appelle souvent personne[14]. Pour les tués, ce biais n'existe pas.
- Le sentiment d'insécurité est réel : 53 % des répondants au baromètre des villes marchables 2023 jugent les aménagements cyclables dangereux pour les piétons[21]. Il mérite une réponse. Il ne remplace pas une mesure du danger.
- À Moulins, les effectifs sont faibles (36 piétons en 13 ans), et il y a sans doute bien moins de trottinettes que de voitures. Faute de comptages des distances parcourues, aucun taux de risque par kilomètre n'est calculable.
Ce qu'en dit le Cerema
L'expert public de l'État en aménagement et en sécurité routière. L'adhésion de Moulins était à l'ordre du jour du conseil municipal du 22 septembre 2026[23].
Ces tensions traduisent avant tout un sentiment d'insécurité plus qu'un problème de sécurité routière, qui reste l'apanage des interactions avec des véhicules motorisés.
ADMA, Cerema, Réseau vélo et marche, Prévenir et résoudre les tensions entre piétons et cyclistes, déc. 2025, p. 2[13]
Sur environ 450 piétons tués chaque année, moins de 4 le sont dans un accident avec un cycliste.
ADMA, Cerema, Réseau vélo et marche, déc. 2025, p. 2[13]
Un carré = un piéton tué en un an. Répartition d'après les pourcentages du même guide (56 % et 34 %)[13] ; les 4 carrés bleus, en bas à droite, sont un maximum.
L'enjeu sécurité est très faible, tout au plus peut-on constater un sentiment d'inconfort ou d'insécurité pour les usagers cohabitant sur le même espace.
Cerema, fiche n° 26 « Piétons et cyclistes : quelle cohabitation dans l'espace public ? », revue 2025, p. 9[14]
Les conflits concernent davantage les véhicules de livraisons, les bus, les véhicules légers autorisés que les cyclistes.
Cerema, fiche n° 26, revue 2025, p. 9[14]
La zone de rencontre nécessite d'être peu circulée par les véhicules motorisés pour fonctionner correctement.
ADMA, Cerema, Réseau vélo et marche, déc. 2025, p. 16[13]
La place d'Allier est une zone de rencontre : l'arrêté le dit lui-même[1][2]. Les voitures y circulent, et le stationnement y est toléré 30 minutes le matin depuis 2021[3]. Pour libérer la place lors d'un événement, la Ville doit y interdire la circulation « à tout véhicule »[4].
La seule évaluation publique d'un pied à terre que nous ayons trouvée : Bordeaux. Presque personne ne descend, et les conflits restent rares.
En juillet 2024, Bordeaux a peint « Pied à terre » à l'entrée de deux rues piétonnes, dont la rue Sainte-Catherine (photo en haut de page). Le Cerema a observé ces rues en novembre et décembre 2024[16].
Le taux de respect du panneau et marquage des cyclistes est plutôt faible et varie entre 6 et 25%.
Cerema, Évaluation d'un marquage en aire piétonne. Marquage « Pied à terre », janv. 2025, p. 12[16]
Calcul 309 cyclistes sur 2 670 observés ont mis pied à terre, soit 11,6 % : notre total d'après les tableaux de comptage du Cerema, p. 10-11[16].
Bien que la majorité des usagers ne mette pas pied à terre, très peu d'interactions conflictuelles ont été observées.
Cerema, rapport Bordeaux, janv. 2025, p. 22[16]
Le report vers d'autres rues paraît donc difficilement envisageable.
Cerema, rapport Bordeaux, p. 22. La plupart viennent ou vont dans la rue même[16].
des passages de véhicules de livraison ont été relevés jusqu'en début d'après-midi.
Cerema, rapport Bordeaux, p. 12, alors que les livraisons n'y sont autorisées que de 7 h à 11 h[16].
Pour être juste : Bordeaux n'avait pas pris d'arrêté avec amende, et 58 % des usagers interrogés n'avaient pas vu la signalisation. Le Cerema ne demande pas d'abandonner le dispositif, mais de le rendre plus visible et de sensibiliser au respect du piéton[16].
Descendre de vélo a un coût.
d'effort, à chaque redémarrage. Imposer le pied à terre, c'est imposer cet effort à chaque traversée du centre.
Du point de vue de l'effort physique, le redémarrage d'un cycliste lui coûte autant que de rouler sur une distance de 75 à 100 m. Il est donc primordial de limiter les situations nécessitant son arrêt
Cerema, « Carrefours cyclables en milieu urbain : les règles de conception », 16 déc. 2025[17]
Comme pour les véhicules motorisés, un stop non crédible ne sera pas respecté.
Cerema, 16 déc. 2025[17]
Interprétation Ces deux phrases portent sur les carrefours. Un pied à terre imposé a le même coût, et risque le même sort qu'un stop non crédible : à Bordeaux, où il n'était qu'incitatif, presque personne ne le respecte.
La méthode du Cerema : sensibiliser, puis contrôler, et seulement ensuite restreindre.
Tous les usagers, piétons et cyclistes compris.
Contrôle et sanction ciblés.
Interdire, imposer le pied à terre.
Moulins : directement iciAu besoin, avant d'envisager des mesures strictes de restriction de la cohabitation, la démarche de sensibilisation peut être complétée par du contrôle-sanction ciblant par exemple les comportements les plus dangereux.
ADMA, Cerema, Réseau vélo et marche, déc. 2025, p. 17[13]. L'arrêté de Moulins ne mentionne aucune sensibilisation ni aucun contrôle préalable[1].
Un arrêté sans preuve de proportionnalité
Le maire peut interdire les trottinettes. Mais par une décision motivée, et pour un danger réel.
l'autorité investie du pouvoir de police de la circulation peut, par décision motivée : 1° Interdire la circulation des engins sur certaines sections des voies […], eu égard aux nécessités de sécurité et de circulation routières, de fluidité et de commodité de passage
Code de la route, art. R412-43-1, III[6]
Le dossier de l'arrêté : vide.
L'arrêté n° A2026POL12P tient en six « considérants ». Nous y avons cherché ce qui justifie l'interdiction. Voici ce que nous avons trouvé[1].
la circulation des engins de déplacement personnel motorisés dans cette zone est susceptible de compromettre la sécurité et la commodité de passage des piétons
Arrêté A2026POL12P, Ville de Moulins, 9 sept. 2026, considérants[1]. Nous n'avons trouvé ni délibération, ni article de presse, ni concertation sur cette mesure.
l'interdiction est limitée au périmètre précisément défini par le présent arrêté et qu'elle est justifiée par les caractéristiques particulières de cette zone
Arrêté A2026POL12P, dernier considérant[1]
Interprétation Limitée dans l'espace, oui. Mais illimitée dans le temps : « en permanence, de jour comme de nuit », alors que la « configuration particulière des lieux » invoquée tient à la « forte fréquentation piétonne » et aux commerces : rien de cela à 3 h du matin. Et des caractéristiques ne sont pas un danger constaté : aucun danger n'est cité.
Trois questions que pose toute mesure de police.
Interprétation Une interdiction de circuler doit répondre à un danger réel, le viser, et ne pas aller au-delà de ce qu'il exige. L'arrêté ne permet de vérifier aucun des trois.
Aucun piéton heurté par une trottinette à Moulins de 2018 à 2024, ni dans les rues visées, ni ailleurs[8]. L'arrêté ne cite aucun fait[1].
Et pour les vélos ?
Dans une zone de rencontre comme la place d'Allier, les vélos doivent déjà rouler à 20 km/h au plus, avec priorité aux piétons[5]. Dans une aire piétonne, ils doivent rouler « à l'allure du pas »[7], soit environ 6 km/h[22]. Les règles qui protègent le piéton existent : il s'agit de les faire respecter.
Un pied à terre obligatoire poserait les mêmes questions : quel accident, quel comptage, quelle étape de sensibilisation l'aurait précédé ? Lille l'a imposé en 2023, La Rochelle fin 2025[25]. Le tribunal administratif de Lille a refusé de suspendre l'arrêté lillois, faute d'urgence, sans juger le fond[18]. La question de sa proportionnalité reste entière.
Ce qui protégerait vraiment les piétons de la place d'Allier.
- Publier les donnéesIncidents, plaintes, comptages de piétons, vélos, trottinettes et voitures. Les 18 comptages routiers de 2021 n'avaient aucun poste sur la place[24].
- Moins de voitures sur la placeUne zone de rencontre doit être « peu circulée par les véhicules motorisés »[13]. Le stationnement toléré le matin va dans l'autre sens.
- Les 20 km/h et la priorité piéton, pour tousVoitures, livraisons, vélos, trottinettes : contrôler les comportements dangereux, comme le recommande le Cerema[13].
- Sensibiliser, et mesurer avant de durcirUn état des lieux avant, une évaluation après. C'est ce qui a manqué à Bordeaux[16].
Sources
- Ville de Moulins, arrêté réglementaire n° A2026POL12P « réglementant la circulation sur le territoire communal », signé le 9 sept. 2026, publié le 18 sept. 2026. publiact.fr/documentPublic/1157244
- Ville de Moulins, « Partage de la voirie » (zone de rencontre de l'hypercentre), consulté le 14 oct. 2026. ville-moulins.fr
- La Montagne, « Les modalités de stationnement place d'Allier à Moulins changent », 16 juil. 2021. lamontagne.fr
- Ville de Moulins, arrêté temporaire n° A2026POL128NP (Village de la Sécurité, circulation interdite « à tout véhicule » place d'Allier, 3-5 oct. 2026). publiact.fr/documentPublic/1157248
- Code de la route, art. R110-2 (définitions de l'aire piétonne et de la zone de rencontre). legifrance.gouv.fr
- Code de la route, art. R412-43-1 (circulation des EDPM, pouvoir d'interdiction du maire). legifrance.gouv.fr
- Code de la route, art. R431-9 (cycles dans les aires piétonnes). legifrance.gouv.fr
- ONISR, Bases de données annuelles des accidents corporels de la circulation routière (BAAC), 2005-2024, data.gouv.fr. Calculs :
donnees/scripts/pietons.py. data.gouv.fr - ONISR, La sécurité routière en France, bilan de l'année 2024, version du 12 sept. 2025 : p. 15, 93-94, 99, 160. onisr.securite-routiere.gouv.fr
- ONISR, La sécurité routière en France, bilan de l'année 2025, publié le 14 sept. 2026 : p. 15, 93-94, 156. onisr.securite-routiere.gouv.fr
- ONISR, bilan de l'année 2023, version du 12 sept. 2024 : p. 95. onisr.securite-routiere.gouv.fr
- ONISR, bilan de l'année 2022 : p. 95. onisr.securite-routiere.gouv.fr
- ADMA, Cerema, Réseau vélo et marche, Prévenir et résoudre les tensions entre piétons et cyclistes, déc. 2025 : p. 2, 16, 17. reseau-velo-marche.org
- Cerema, Savoirs de base en sécurité routière, fiche n° 26 « Piétons et cyclistes : quelle cohabitation dans l'espace public ? », 2012, revue 2025 : p. 1, 9. doc.cerema.fr
- Cerema, Savoirs de base en sécurité routière, fiche n° 02 « Les piétons au cœur de l'aménagement de l'espace public urbain », mise à jour avril 2022 : p. 2, 4, 5. doc.cerema.fr
- Cerema (M. Valentin), Évaluation d'un marquage en aire piétonne. Marquage « Pied à terre », rapport pour Bordeaux Métropole, janv. 2025 : p. 6, 12, 17, 22. doc.cerema.fr
- Cerema, « Carrefours cyclables en milieu urbain : les règles de conception », 16 déc. 2025. cerema.fr
- Tribunal administratif de Lille, ordonnance de référé n° 2309743, 30 nov. 2023. lille.tribunal-administratif.fr
- La Montagne, « Trottinettes et téléphone au volant : deux nouvelles mesures de sécurité routière annoncées par la préfecture de l'Allier », 30 sept. 2026. lamontagne.fr
- La Montagne, « Renversée par une trottinette l'année dernière, Florence garde encore des séquelles », 27 mai 2026. lamontagne.fr
- Collectif Place aux piétons, Baromètre des villes et villages marchables 2023, dossier de presse : p. 29. ort.bourgogne-franche-comte.developpement-durable.gouv.fr
- Certu / Cerema, Les zones de circulation particulières en milieu urbain, fiche n° 4 « L'aire piétonne », 2011 : p. 3. doc.cerema.fr
- Ville de Moulins, ordre du jour du conseil municipal du 22 sept. 2026, point 13. ville-moulins.fr
- Moulins Communauté, Plan de mobilité (Transitec, juillet 2023), comptages Alyce de septembre 2021, p. 46. Pas d'URL publique trouvée.
- Ville de La Rochelle, arrêté AP_25_00053 (pied à terre dans les aires piétonnes, en vigueur le 1er déc. 2025). larochelle.fr
- © les contributeurs d'OpenStreetMap, voies et voies ferrées de Moulins (licence ODbL), relevé par l'API Overpass le 16 oct. 2026. openstreetmap.org/copyright
- Base adresse nationale, géocodage des adresses d'accident antérieures à 2019 (api-adresse.data.gouv.fr), 16 oct. 2026. Résultats :
donnees/geocodage-ban.csv. adresse.data.gouv.fr - IGN, Admin Express, contour de la commune de Moulins (03190) via l'API Découpage administratif, 16 oct. 2026. geo.api.gouv.fr